UNIVERSIDAD NORORIENTAL
PRIVADA
“GRAN MARISCAL DE
AYACUCHO”
UNIVERSIDAD VALLE DEL
MOMBOY
DECANATO DE INVESTIGACIÓN
Y POSTGRADO
PROGRAMA MAESTRÍA
MENCIÓN GERENCIA
ADMINISTRATIVA
ENSAYO
LA GESTIÓN EDUCATIVA EN
LA EVALUACIÓN
ROSALÍA ESPINOZA
C.I. 4.923.634
LA GESTIÓN EDUCATIVA EN
LA EVALUACIÓN
Las instituciones
educativas dentro del seno de la sociedad, están llamadas a cumplir
un rol fundamental más allá de sus funciones, le corresponde
construir una sociedad que supere las contradicciones de diversas
índoles, de manera que participe en una dinámica de desarrollo
conforme a las políticas de un estado en crecimiento y, en virtud de
los avances de la ciencia y la tecnología que impone cambios
profundos, que deben asimilarse para la supervivencia de las
instituciones.
De igual manera,
la educación como hecho social en el cumplimiento de su objeto y
propósito, es la orientada en primer lugar a mantener el status
social, mediante el Currículo Nacional cuyas bases filosóficas,
pedagógicas, sociológicas, psicológicas, educativas, conducen a la
formación de la personalidad y, a transmitir el bagaje cultural que
involucra los principios éticos, valores, comportamiento,
idiosincrasia y preservación del ideario nacional. En el mismo orden
de ideas, otra función educativa estriba en formar las demandas
socio-económicas para la producción.
Por otra parte,
asegurar la estructuración social, mediante los niveles educativos y
en función de la progresividad, alcanzado por los sectores sociales
en el proceso educativo.
En consecuencia, son
diversos las funciones que entraña la educación y cuyo derecho está
consagrado en la Carta Magna (1999), y La Ley Orgánica de Educación
y Tratados Internacionales, entre otras Leyes de Carácter Orgánico,
por ejemplo, en La Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, (1999), el artículo 102 establece ”…..la educación
es un servicio público y, está fundamentada en el respeto a todas
las corrientes de pensamiento, con la finalidad de desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su
potencialidad ….” Es evidente que en este articulado se plantea
el fin educativo, y para lograr materializar el derecho y la
consecución del propósito, el estado venezolano recurre a la
Gestión, es decir, establecer todo un sistema organizacional
educativo, que permita cumplir con el objeto educativo. En este
sentido, se ha observado en la práctica la existencia de niveles
educativos y, modalidades para atender las demandas del pueblo
venezolano, conforme al derecho de igualdad, principios de democracia
y participación.
En el mismo orden de
idea, en la Ley Orgánica de Educación en el artículo 43, se
establece como expresión de la política educativa, para expresar
gestionar los fines educativo lo siguiente: El estado formula y
administra la política de supervisión educativa como un proceso
único integral, holístico, social, humanista, sistemático y
metodológico, con la finalidad de orientar y acompañar el proceso
educativo, en el marco de la integración escuela-familia-comunidad,
acorde con los diferentes niveles y modalidades del sistema
educativo. Se realizará en las instituciones, centros, planteles y
servicios educativos, dependientes del Ejecutivo Nacional, Estadal y
Municipal, de los entes descentralizados y las instituciones
educativas privadas….la supervisión y dirección de las
instituciones educativas serán parte integral, de una gestión
democrática y participativa asignada por el acompañamiento
pedagógico.
Lo señalado en el
artículo establece la orientación de la política educativa,
enfatizando en los procesos de supervisión, gestión y
participación, además en integración con la escuela-familia y
comunidad, con la finalidad de lograr un proceso educativo integral.
Es por ello, que la Gestión del Estado en materia educativa, también
es un proceso dinámico, que plantea la participación de todos los
actores sociales, de allí que en toda Gestión, la evaluación como
etapa de la administración educativa, debe estar presente para
lograr una eficiencia y calidad educativa.
En lo que
concierne a la Gestión, Fordice (2003), argumenta que “.. es la
acción de administrar los recursos humanos, tecnológicos y
financieros de una organización, con la finalidad de cumplir con los
objetivos y, metas de la misma” (p15 ). En función de lo
expresado, la Gestión es una acción que está presente en todo el
proceso de administración de los recursos, con el objeto de lograr
que los objetivos corporativos o institucionales se logren. También
se infiere que la Gestión implica el acto de gerenciar y, la
capacidad para orientar los procesos con la discrecionalidad y
racionalidad posible.
Por consiguiente,
en materia educativa se parte del hecho de que cada institución
posea planes, proyectos, pero todos están inmersos dentro de las
políticas educativas, basada en la atención y, formación
académica, también en metas como: reducción del índice de
analfabetismo, ampliar la cobertura escolar, incorporar al campo
productivo un determinado número de profesionales, ampliar la
infraestructura escolar, disminuir el índice académico, masificar
las modalidades educativas, modernizar el proceso de enseñanza y
aprendizaje, introducir innovaciones tecnológicas, entre otros.
Todas estas metas son objetos de la Gestión en el sistema educativo
y, en este sentido están comprometidas las diversas instituciones.
Sin embargo, para tener una visión de la dinámica educativa y de la
Gestión institucional, es preciso el proceso de evaluación de la
Gestión educativa, lo que en consecuencia conduce a un diagnóstico
de la Gestión, logros y cumplimiento de los objetivos y metas.
Otro aspecto de la
Gestión, es que incluye la toma de decisiones y, esto es inherente
directamente al Gerente, en este caso educativo y no al proceso. Por
ello es importante, al momento de evaluar y controlar la Gestión,
poder separar la Gestión del Gerente, aunque sea de forma teórica
para observar con mayor claridad y objetividad, el comportamiento de
las variables como análisis. Además, de lo expuesto en el marco de
las generalidades de la Gestión, adquiere relevancia la metodología
para la generación de indicadores de Gestión y para ello en la
práctica, se aplican modelos que permiten un control de Gestión, en
esto los indicadores representan el termómetro del sistema de
Gestión, ya que según Acevedo (2005) “….permiten identificar
las decisiones operativas y estratégicas de la organización, de
esta manera se infiere que todo aquello que pueda ser fuente de
decisiones operativas y estratégicas, deberá ser medido mediante
indicadores” (p 13). Por lo tanto, en el sistema educativo la
Gestión que implica decisiones operativas, que ofrecen soluciones de
inmediato y están relacionadas con la administración de recursos a
corto plazo, deben medirse mediante indicadores que controlan la
Gestión, en sus aspectos, insumos, proceso e impacto.
El mejoramiento de
la calidad educativa, se ha convertido en un desafío que se debe
asumir como un deber y un compromiso de todo venezolano,
específicamente de quienes dirigen la educación en los planteles
educativos, es decir, directores, coordinadores, profesores, jefes de
zonas, entre otros, dado su jerarquía dentro del sistema educativo y
del estado. Por consiguiente, el gran reto que plantea la calidad
educativa, comienza por un diagnóstico real de la situación
educativa, de sus demandas, fortalezas y por otra parte, de una
comprensión dialéctica del proceso histórico y del rol, que le
corresponde jugar a los actores educativos en un tiempo tan crucial,
que marca la pauta para las futuras generaciones.
Otro de los aspectos
para lograr la calidad educativa, radica en la reforma educativa y,
en la implementación del Currículo Básico Bolivariano. Las
reformas educativas que abarcan las distintas modalidades, están
sustentados en un ideario humanista, social, pedagógico que vence la
hegemonía o formas de pensar interpuestas y que han sido una
negación al verdadero desarrollo educativo.
Otro aporte de la
calidad educativa, es su vinculación con la Gestión evaluativa, por
consiguiente, se parte de una evaluación de la Gestión para
determinar como ha sido el proceso gerencial, y que logros e impactos
se ha logrado obtener en el proceso de enseñanza-aprendizaje, y
también en los logros de objetivos y metas tanto en forma
cualitativa como cuantitativa. En síntesis, se plantea que existe
una correlación que se traduce en la premisa, de que en la medida en
que se haga más eficiente la Gestión evaluativa, la calidad
educativa se hace más evidente, debido a que la evaluación basada
en indicadores de Gestión, determinará un análisis y diagnosis de
factores y limitaciones, lo que en consecuencia, será fundamento
para nuevas tomas de decisiones.
Considerando lo
expresado, se infiere que el Gerente dentro de sus funciones, debe
ser un evaluador, no solo del cumplimiento del proceso
enseñanza-aprendizaje, sino de su propia Gestión, es decir, como ha
sido su actuación en el cumplimiento de objetivos y metas dentro de
la institución que preside. En este sentido, su reflexión se centra
en medida en que ha logrado administrar los recursos para lograr
resultados. De igual forma, como ha sido la actuación de la
institución dentro de la reforma educativa. En este sentido, debe
valorar como se ha vinculado la escuela-comunidad-familia, mediante
la participación
En el mismo orden
de ideas, el Gerente como evaluador institucional debe ser técnico,
mediante la aplicación de indicadores de Gestión en la toma de
decisiones, que debe abarcar los ámbitos administrativos, contables,
presupuestarios, fiscal y legal, además, debe evaluar
permanentemente la adecuación de los planes, programas, proyectos,
en términos referenciales de eficiencia, economía así como sus
efectos, impactos y resultados.
Otra situación o
aspecto que se debe tener presente, en la Gestión educativa en
función de la evaluación; es la eficiencia en los procesos, sobre
este particular se entiende que la evaluación es una exploración
científica de la eficiencia de una institución, que resulta de la
valoración de sus objetivos y metas, logros, impactos, entre otros
elementos. La valoración a que se alude tiene que ver con un
pronunciamiento, sobre la medida en que las consecuencias de la
institución son deseados o indeseados, lo que presupone juicios
valorativos como: Que efectos y demandas son los planteados o
requeridos, todo esto lo decide los criterios evaluativos, que no
discriminan, solo en lo tocante al valor; sino también a la clase de
hechos, de realidades que hay que averiguar; por lo tanto, su función
es definitoria, ya que definen el sector de la realidad que hay que
investigar en relación a la evaluación y constituyen al mismo
tiempo, la pauta a que hay que ajustarse la apreciación de los
valores de rendimiento de los factores estudiados, por ello el
problema capital de la evaluación esta en la elección y
operacionalización de criterios. Estos son
sustitutos metodológicamente accesibles de magnitudes generales.
Ahora bien, en razón
a la eficiencia de la Gestión es preciso partir de una definición
y, en este sentido Weiss, ( 1.998 )sostiene que “ ..es una
magnitud pluridimensional que sintetiza cualitativamente las
características de la actuación y del funcionamiento,
atribuyendo así, índices o valores cuantitativos a las dimensiones
de la eficiencia “ (p96). Lo señalado en la definición, indica
que la eficiencia implica la toma de decisiones mas adecuada, para
lograr un fin; también la racionalidad con que se utilizan los
recursos; por ejemplo, en el campo educativo, el análisis d la
Gestión educativa en la evaluación, implica un proceso altamente
técnico, que conduce a la mejor manera de evaluar la dinámica
educativa, mediante criterios y fundamentos que se aplican en el
hecho educativo, determinando en que medida la evaluación ha
contribuido a impulsar la función educativa y adecuarla en los
propósitos de los objetivos y metas inherente a cada modalidad
educativa.
Por consiguiente, la
eficiencia en la Gestión educativa puede visualizarse, si se logra
que la evaluación en el campo educativo, pueda tener una noción
amplia, diagnóstica y concreta de la dinámica institucional, así
como también de la toma decisiones y aplicación de las políticas.
.
Por otra parte, una
Gestión capaz de considerar y medir los efectos, es decir,
resultados, lo que en última instancia permitirán establecer
fundamentos, para orientar y contribuir a la toma de decisiones,
porque el objeto de la Gestión, es proveer de un marco amplio, que
permitan llevar a cabo una evaluación dinámica, que determine
alternativas de acción, que están relacionadas con decisiones
administrativas; todas las demás acciones se consideran como
variables externas del sistema. Se trata de examinar cada una de las
diversas alternativas, a la vista de sus respectivas consecuencias,
con arreglo a un orden de preferencias establecidas.
En otro orden de
ideas, el proceso de Gestión como parte del hecho educativo implica,
una acción estructurada e integral, encaminada a determinar el modo,
alcance y la medida en que se han logrado los objetivos
educacionales, esto también implica un registro permanente, mediante
procedimientos apropiados al rendimiento de los educandos, de igual
forma evalúan el desempeño del evaluador, así como la
implementación de medios tecnológicos y otros elementos que
coadyuven a materialización del proceso educativo. Por lo tanto, en
la relación Gestión educativa y evaluación, esta vinculación
tiene un propósito estratégico en la medida en que se estructura un
sistema operativo, en función de hacer mas eficiente la evaluación,
por parte de los que tienen el rol de evaluar con criterios altamente
técnicos, apostando siempre hacia la máxima calidad educativa y,
asegurar de que los fines de la educación se cumplan, tal y como se
contemplan en la Carta Magna, especialmente en lo que concierne al
derecho educativo, de igual forma se entiende que la evaluación no
se improvisa, sino que en ella está implícita una ética y visión
holistica, entendiéndose que de su aplicación y eficiencia,
depende el crecimiento institucional, en la medida en que se realice
una Gestión educativa, teniendo como directriz la evaluación como
última fase del proceso administrativo, y que a su vez resulta
relevante para la toma de decisiones y para emprender mejores
acciones, que acercan con mayor éxito el proceso educativo.
Referente a los
ámbitos, que involucren una Gestión educativa para la evaluación,
se puede decir que la intención es armonizar, conciliar, recurrir a
la consolidación de un clima satisfactorio en las relaciones entre
directivos, docentes y demás grupos, de manera que todos logren una
conciencia de lo que significa el proceso educativo. De igual forma,
la Gestión educativa contribuye a la orientación, de manera que los
actores educativos sean previsivos y tengan un asesoramiento técnico,
control de sus funciones y desempeño docente y/o administrativo.
La previsión a que se hace mención como elemento, se refiere a la
necesidad de vislumbrar situaciones factibles de ser confrontados con
el evaluador, en esta actitud la experiencia y conocimiento adquiere
valor y es deseable. Por consiguiente, el asesoramiento que se
desprende de la Gestión educativa como cuerpo, teoría y práctica,
ayuda a los directivos, docentes en sus funciones, para que las
estrategias de Gestión, de aprendizaje, tengan una garantía
de éxito.
Por último, el
control es otro elemento que la Gestión educativa, aporta sus
conocimientos , sobre todo para que se logre una evaluación
equilibrada, donde se puedan comprobar las actuaciones,
implicaciones de la toma de decisiones, por ello, el control es
también una actividad vinculada a la evaluación, por medio del cual
se comprueba la ejecución de lo planificado, verificándose el grado
de adecuación del proceso, con relación a los propósitos del
mismo, detectando fallas, planteando reajustes y correctivos. En
términos generales, resulta provechoso que la Gestión educativa en
la evaluación, como un ámbito del conocimiento de la evaluación.
En el mismo orden de
ideas, y de acuerdo a lo expuesto la Gestión educativa, puede
entenderse como un instrumento básico para las instituciones
educativas, porque es un proceso constante de identificar, encontrar,
clasificar, proyectar, presentar y usar de un modo más eficiente el
conocimiento y, la experiencia de los saberes de una institución o
sistema educativo, de manera que mejore el desempeño del recurso
humano, bien sea directivo, docente, supervisor, entre otros, para
que se consiga ventajas, eficiencia y logro de metas en la
institución educativa. Por ello, en la Gestión educativa en la
evaluación, se pretende determinar conocimiento, obtenerlos,
incrementarlos y explotarlos, para ganar magnitud competitiva y
calidad educativa y, sobre este particular en la evaluación, se
pretende que estos sean un proceso altamente técnico y, productivo
para el desarrollo de las instituciones educativas.
BIBLIOGRAFÍAS
- Fordice, Weil ( 2.003 ). Métodos de Desarroll9o Organizacional. U.S.A. Fondo Educativo Interamericano
- Acevedo, L ( 2.009 ). Sistemas de Indicadores para el seguimiento, Control y Evaluación de la Gestión. Caracas. Ediciones de la Contraloría de la República Bolivariana de Venezuela
- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela ( 1.999 ). Gaceta Oficial nº 36860. Diciembre 30. Caracas
- Ley Orgánica de Educación ( 1.980 ) Gaceta Oficial nº 2.635. Caracas
- Weiss, C ( 1.998 ), Investigación Evaluativo. Mexico. Edit. Trillas
COMENTARIO SOBRE EL BLOG
La primera materia de esta
maestría, fue la unidad curricular llamada Administración de la
Educación, cuya profesora Yolanda Esteban, nos informó que teníamos
que abrir un blog, para enviarle un ensayo sobre Administración y
Gestión Educativa.
Esto me costó un poco, tuve que
buscar ayuda, porque realmente no sabía hacerlo, afortunadamente en
mi Escuela Técnica Industrial “Ezequiel Zamora” , contamos con
laboratorios de Informática muy buenos, y los profesores que laboran
en esos laboratorios, amablemente me ayudaron a crear ese blog y
mandarle mi trabajo a la Profesora, el cual me fue bastante
satisfactorio. Mi agradecimiento a esos colegas, sobre todo a la prof
Rosis.
Bueno, esta fue mi odisea sobre de
cómo crear ese blog.
